Az orsz�g telep�l�sh�l�zat�nak szempontj�b�l jelent�s t�rsadalmi probl�m�t okoz, hogy m�g ma is vannak az orsz�gnak olyan "v�roshi�nyos" r�szei, amelyeknek lakoss�ga nem tud viszonylag kis t�vols�gon �s id�n bel�l a v�rosok ny�jtotta szolg�ltat�sokhoz hozz�jutni.

Ennek a helyzetnek legink�bb t�rt�nelembe ny�l� okai vannak. A kiegyez�s ut�ni Magyarorsz�gon ugyanis tudatos politikai megfontol�sok miatt els�sorban a f�v�rost fejlesztett�k, mert egyszer�bb �s olcs�bb volt a budapesti ipart fejleszteni, itt l�tes�teni �j gy�rakat, mert nem kellett azonnal infrastrukt�r�t is �p�teni. Budapest mellett n�h�ny szocialista v�rosban (Duna�jv�ros, Koml�, Oroszl�ny, Kazincbarcika) t�rt�ntek ugyan nagy ipari beruh�z�sok, a t�bbi vid�ki v�ros ipara azonban kev�sb� fejl�d�tt.

A k�s�bbiekben azonban egyre vil�gosabban kezdtek megmutatkozni a f�v�rosra koncentr�lt fejleszt�s neh�zs�gei ~ k�lts�gei; a f�v�rosi lak�s�llom�ny, k�zleked�si h�l�zat, v�zm�vek �s csatorn�k egyre lrev�sb� voltak k�pesek a n�vekv� iparban foglalkoztatottak sz�ks�gleteit kiel�g�teni.

Erdei Ferencnek �s Bib� Istv�nnak az 1945 ut�ni �vekben kifejtett koncepci�ja szerint, az orsz�gnak minden kisebb r�gi�j�ban lennie kell egy v�rosi k�zpontnak, amely a k�rnyez� falvak lakoss�ga sz�m�ra k�nnyen el�rhet�en biztos�tja a v�rosi szolg�ltat�sokat, teh�t a kereskedelmi szakboltokat, k�z�pfok� iskol�kat, eg�szs�g�gyi szakell�t�st, m�vel�d�si int�zm�nyeket.

A telep�l�sh�l�zat fejleszt�s�t, a k�zigazgat�s teljes �talak�t�s�t, a megyerendszer megsz�ntet�st �s helyette e kisebb v�rosk�rny�keknek �nigazgat�si egys�gg� val� �talak�t�s�t is tervbe vett�k. Az �gynevezett als� fok� k�zpontokat a megy�k v�lasztott�k ki a k�zs�gek k�z�l, de nem siker�lt �ket a k�rnyez� ter�let alapell�t�s�t biztos�t� k�zpontokk� fejleszteni, aminek k�vetkezt�ben nagy r�sz�k lakoss�ga is cs�kkent.

A koncepci� nem tartalmazott semmilyen elk�pzel�st a k�zel 2000 k�zs�g sors�r�l, amelyeket semmilyen k�zponti funkci�ra nem jel�ltek ki. Ez azzal a k�vetkezm�nnyel j�rt, hogy sokan fejleszt�sre alkalmatlannak tekintett�k �ket. Ezeknek a k�zs�geknek jelent�s r�sze a kor�bbi fejletts�gi szintet sem tudta tartani, elszeg�nyedett, infrastruktur�lis ell�totts�ga is romlott. Ez�rt a lakoss�g fiatalabb r�sze igyekezett elk�lt�zi, az ottmaradt id�s �s szeg�ny n�pess�g helyzete pedig ennek k�vetkezt�ben m�g h�tr�nyosabb� v�lt.

1970 - es �vekben olyan telep�l�s szerkezet l�pett e koncepci� hely�re, amelyben az �les v�laszvonalak a k�z�pfok� k�zpontok �s az als� fok� k�zpontok �s m�g ink�bb az ut�bbiak �s a k�zponti funkci�kkal nem rendelkez� �gynevezett alapfok� telep�l�sek k�z� tev�dtek �t.