4. A v�rosi �s �llami szoci�lpolitika kezdetei (XVI-XVIII. sz.)

Ez a kor egy �tmeneti id�szak (kora �jkor), mind gazdas�gi, t�rsadalmi v�ltoz�sok �s mind a szoci�lis gondoskod�s tekintet�ben. Gazdas�g tekintet�ben: m�r nemcsak a mez�gazdas�g a domin�ns, t�rsadalmi v�ltoz�sok tekintet�ben: nem l�tezik a merev rendi t�rsadalom, de m�g nem j�tt l�tre a modern polg�ri t�rsadalom. Szoci�lis gondoskod�s szempontj�b�l: Nyugat- Eur�pa sz�l�n �ri�si m�ret� szeg�nys�g a jellemz�. Eredeti t�ke-felhalmoz�d�s kora. Agr�r oll� (mez�gazdas�gi term�kek �ra nagyon alacsony). A vid�ki, falusi lakoss�g nagyon szeg�ny. A lakoss�g a v�rosba k�lt�zik, de a v�rosok nehezen tudj�k eltartani az embereket. Megn� a csavarg�k �s a koldusok sz�ma. Ezek a szeg�nyek munkak�pes feln�ttek Þ l�tsz�m f�l�ttiek. Az �j jelens�g kiz�r�lag a v�rosokat �rintette. 1522-1550 k�z�tt 60 eur�pai v�rosban folyamodtak szoci�lis int�zked�sekhez. Kialakult a v�rosi szoci�lpolitika, de ebb�l az egyh�z m�r kimaradt. Igyekeztek minden v�rosi polg�ron seg�teni. Azokat, akik nem v�rosi illet�s�g�ek voltak, teh�t nem itt sz�lettek, kitoloncolt�k. Tiltott�k a koldul�st. Szoci�lis int�zm�nyek j�ttek l�tre + seg�lyez�s.

El�sz�r Angli�ban j�tt l�tre a work house, a dologh�z. Dolgozniuk kellett, cser�be ruh�t, sz�ll�st �s �telt kaptak. Ink�bb b�rt�nre hasonl�tott. Aki egyszer oda beker�lt nem nagyon ker�lt ki onnan.

A XVI. sz. m�sodik fel�t�l az uralkod�k �s a parlament az eg�sz orsz�gra kiterjedve szab�lyozz�k a szoci�lis �gyeket, probl�m�kat t�rv�nyekkel, rendeletekkel. Vizsg�lt�k a munkak�pess�get, vagy munk�ra k�telezt�k, vagy az �nkorm�nyzatok k�telesek eltartani, ell�tni a r�szorul�kat. A nem szeg�ny embereket igyekezt�k meg�vni a koldusokt�l, azok l�tv�ny�t�l. Er�sen rend�szeti jelleg. Az �llam, beleavatkozik a szoci�lis �gyek int�z�s�be, rendeletekkel szab�lyozt�k, de �llami bev�telekb�l erre nem ford�tanak, �nkorm�nyzatok, vagy egy�ni, mag�n bev�tel�b�l.

Szeg�nyrendeletek: 1556. Franciaorsz�g, 1601. Anglia, 1794. Poroszorsz�g, 1775. Magyarorsz�g - M�ria Ter�zia. Helytart�tan�cs rendelete: egys�gesen igyekezett szab�lyozni az orsz�gban �l� szeg�nyeket. Ugyanaz az elv �rv�nyes�lt, mint Eur�pa t�bbi orsz�g�ban.