|
4./ A Ttel
A szerk. 2008.04.28. 08:26
A. A szocilis munka httere: lakspolitika, mobilits, vndorls s menekltpolitika.
4./ A Ttel
A. A szocilis munka httere: lakspolitika, mobilits, vndorls s menekltpolitika.
Helyzetkp
A htrnyos lakshelyzet szertegaz. Legslyosabb eset a hajlktalansg, ami nvekv tendencit mutat orszgunkban. Klnsen slyos a fvrosban, ahol szmuk kb. 30 ezerre tehet, br hivatalos elltsban csak 4 ezren rszeslnek. Msik nehzsg a brlaks, klnsen az orszg nyugati rszeiben, ahol a lakbrek igen magasak. Az rak mellett az is gond, hogy nincs elegend brelhet laks, rszben azrt, mert egyes laks- s hztulajdonosok nem hajlandk kiadni ingatlanjukat brbe. Klnsen gyermekes csaldok esetben htrnyos a szks, zsfolt, kis laks (20%). Gyakran tallkozunk szemlyekkel, akik (fkpp idsek) panaszkodnak, hogy nagy a laks, nem kpesek tlen felfteni, m lecserlni kisebbre, vagy brbe adni nhny szobt, nem hajlandak. A panel-laks nagy szma kln gond. Szavatossguk lejrt. Magn kzbe kerltek, a bizonytalan jv is az j tulajdonosok. A kzmvek hinya (1,2%ban nincs villany, 22,3%-ban nincs vezetkes vz) ugyan enyhbb problma, de nyomaszt. Az is leterhelheti az embereket, ha tbb hztarts lakik egytt. Ebbe a kategriba sorolhat a hztartsok 15%-a. Az j laksok komfortosak, de a vllalkozk ezeket mregdrgn rustjk, gy sok ember nem juthat lakshoz. Nyugati orszgokban 10 ezer lakosra vente 40-60 laks pl, mg nlunk 2228. A laksllomny termszetes ptlshoz 45.000 j laksra lenne szksgnk, mg a Statisztikai Hivatal 1998-as adatai szerint 28.130 laks plt.
A mobilits a npessg mozgst jelenti egy adott trsadalomhoz viszonytva. Megklnbztetnk trsadalmi s hzassgi mobilitst, valamint trbeli mobilitst.
A trsadalmi mobilits a trsadalmi rtegek kztti mozgst jelenti lefel vagy felfel. Ez is lehet genercin belli, vagy generci kzi. A genercin belli, pl. amikor a kmvesbl ptszmrnk lesz (felfel!), vagy a kmves elzllik, s csak segdmunksknt alkalmazzk (lefel!). Generci kzi viszont, amikor a kmves gyereke mozdul felfel (mrnk), vagy lefel (segdmunks). A „kilpsi mobilits" szakmunks apk rtelmisgiekk lettek kb. 12,4%. A „belpsi mobilits" 21,5% (a vezet frfiak apja szakmunks).
A hzassgi mobilits a trsadalmi rtegek kztti elmozdulst jelenti lefel vagy felfel a hzassgkts rvn. Az orvos elveszi a takartnt (takartn felfel), vagy az orvosn hozzmegy a mentaut piltjhoz (lefel).
A trbeli mobilits (migrci) trtnhet orszghatron bell s orszgok kztt. Az orszghatron belli npessgmozgs (bels vndorls) lehet elvndorls (egyik teleplsrl a msikra kltzik) vagy ingzs, amikor egyik teleplsen lakik az egyn, s msutt van a munkahelye. A bels vndorls klnsen megntt az 1950-es vekben., mg az 1960-as vektl cskken (338 ezerrl 221 ezerre 1986-ig). Az ingzs 1960-1980-ig n (613 ezerrl 1 milli 218 ezer napi ingzra), ezutn cskken tendencit mutat. Az ingzk zme (79%-a) fizikai munks, 61%-uk naponta tbb mint egy rt utazik.
Az orszgok kztti (nemzetkzi) vndorls a bevndorls (imigrci) s a kivndorls (emigrci). Itt emltjk a meneklteket, akiknek a szma igen magas, tbb mint 22 milli.
2. Httr
A laksproblma orszgos gond volt s jelenleg is az. A lakshiny az jonnan hzasulkat is terheli, htrnyos helyzetbe kerl a csaldalapts s a gyermekvllals.
Sokszor a brbeadk sem tudnak mrskletet tartani az rakban, ami azutn mr a tanul ifjsgot is htrnyos helyzetbe hozza. Gondoljunk, p1. a 40-50 ezer Ft lakbrre egy 20-25 ngyzetmteres szobrt.
A mobilits lehetsge ugyan hozz tartozik a nyitott trsadalomhoz, m nem veszlytelen, klnsen a szlssges formja. Vitathatatlanul htrnyos a trsadalmi mobilits lefel. A felfel vel mobilits viszont emberprbl lehet: befogadja-e az a trsadalmi rteg, ahov felemelkedett?
Az elvndorls ltalban knyszerhelyzetbl fakad, ugyanakkor gykrtelenn tesz, elveszti az egyn vagy a csald tmaszrendszert (csaldi-, barti- stb. krt). Egyedl kell ltjogosultsgot szereznie az j helyn. Az ingzs leterheli az ember idegzett, testi-lelki energiit, veszlyeztetheti a csaldot. A hzassgi mobilits ktsgess teheti az adott hzassg jvjt. A nk knnyebben betudnak illeszkedni a magasabb trsadalmi osztlyba, a frfiak viszont nem brjk elviselni, ha felesgk tbbet keres, magasabb pozciban van mint frjk.
A kivndorls s bevndorls egyrtelmen gykrtelensget hoz magval. Trsulhat esetleg a meneklt sttus problmja. Az ENSZ 1951-es genfi Menekltgyi Egyezmny kimondja, hogy meneklt az, aki sajt hazjn kvl knytelen lni.
3. Megolds
A lakspolitika hivatott arra, hogy megoldja, vagy - legalbb is keresse a polgrok laksgondjainak megoldst. Ebbe tartozik a panellaksok szanlsa, a kihasznlatlan laksok megadztatsa (hogyne legyen kifizetd bezrtan tartani!), laksptsi hosszlejrat klcsnk biztostsa lakspts s laksjavts cljbl, llami tulajdon brlaksok ptse, ahol a szegnyebb rtegek is megfelel lakshoz juthatnak, a fiatalok lakshoz jutsnak hatsos tmogatsa, llami laksok s kertes hzak ptse eladsra. Az utbbiak clja a magnszfra ltal ptett s drgn ruba bocstott ingatlanok rnak mrskelse.
A hajlktalanok, megsegtst szolglja a Hajlktalanok jjeli menedkhelye s tmeneti szllsa, ahol jszakai pihenst s idleges tartzkodst biztost az intzmny, ami lehet nll, vagy a Csaldsegt Szolglat, illetve Mltai Szeretetszolglat keretben (1993. vi CX. trv.). A Nappali meleged elssorban a hajlktalanok nappali tartzkodst szolglja (1993. vi 111. trv. 78. ). Kzgygyelltsban rszeslhet a hajlktalan alanyi jogon, ha rendszeres szocilis seglyben rszesl, ellenkez esetben normatv alapon egy vre jogosultsgot llapt meg a kzjegyz (1993. vi 111. trv. 49. ). A hajlktalan kztemetsrl a teleplsi nkormnyzat gondoskodik (1993. vi 111. trv. 48. ).
A hajlktalanok gondozsban sokat tesznek az nkntesek s a civil szervezetek
A mobilits fbb nehzsgei:
Lakskrds, alkalmazkodsi nehzsgek, elgykrteleneds, rzelmi elszegnyeds, gazdasgi elbizonytalanods, a teleplsek elnptelenedse, a vrosok elszlumosodsa.
Menekltpolitika
A menekltek jogait az 1997.vi CXXIX. trv. szablyozza a 24/1998. sz. kormnyrendelettel. A faji, vallsi, nemzeti alapon ldzttek a menekltek, akiket haznkban az llampolgrokra vonatkoz jogok illetnek meg, ktelessgeik is hasonlak. Nem rendelkeznek vlasztjoggal, nem hadktelesek, s nem tlthetnek be olyan munkakrt, amelyet a trvny csak magyar llampolgroknak engedlyez (pl. a magyar egyetem rektora). Egyedi szemlyi okmnyuk van, s ktnyelv tlevelk lehet. Kln tmogatsra jogosultak, valamint djmentes magyar nyelvoktatsban rszeslnek. Kln hatsg intzi gyeiket: a Belgyminisztrium Bevndorlsi sllampolgrsgi Hivatala. Kzvetlenl a teleplsi nkormnyzat jegyzje gondoskodik a jogos (pnzbeli, termszetbeni s szemlyes gondoskodst nyjt) elltsok folystsrl.
Elszllsolhatk: a befogad llomson, szerzds alapjn fenntartott szllshelyen, idegenrendszeti hatsg ltal elrendelt ktelez tartzkodsi helyen, idegenrendszet rizeti helyn, vagy az engedlyezett magnszllshelyen.
Ajnlsok:
1. Minden polgr joga, hogy lakshoz jusson.
2. llami laksok ptse s rtkestse az elsdleges lakspolitika.
3. A hajlktalanok intzmnyi s utcai elltsa nehz feladatunk.
4. A mobilits szksges, de mrskelni kell.
5. A mobilits veszlyeire ksztsk fel polgrtrsainkat.
|